讓資助更精準，河南高校創(chuàng)新制定貧困生量化評定細則
□記者王迎節(jié)
核心提示｜上周，我省各大高校紛紛迎來開學季！貧困生資助、評定工作，也隨之提上日程。
教育部最新數據顯示，過去5年，全國共拿出近7000億元資助貧困大學生；完善的資助體系，已經能最大限度確保每位大學生不因貧失學。盡管貧困新生幫扶工作在各高校正有條不紊地開展，但高校相關工作人員依然向記者透露了個別亟待解決的問題：“蓋章”貧困難識別、評定標準難統(tǒng)一……對于這些問題，一些長期從事學生資助工作的高校學生處負責人道出了他們的看法：貧困生評定工作很必要，因為這項工作不僅能最大限度確保每個需要資助的學生得到幫助，而且可以讓資助資金發(fā)放更加精準。而在執(zhí)行過程中應該避免“一刀切”，在保證貧困學生隱私的前提下，確保客觀、公正。具體該怎么做？一起瞅瞅我省部分高校的創(chuàng)新舉措。
數據
過去5年全國拿出7000億元資助貧困學生
“幫助家庭經濟困難的學生能夠接受更好的教育，確保他們順利入學、完成學業(yè)，阻斷貧困的代際傳遞，是學生資助工作的出發(fā)點和落腳點。”9月6日，在教育部召開的第七場教育金秋系列發(fā)布會上，教育部財務司副司長趙建軍如是說。
近幾年，全國經濟困難學生的資助工作開展如何？發(fā)布會透露，過去5年，全國資助學生4.25億人次，資助金額近7000億元。具體來說，2012年至2016年，學前教育、義務教育、普通高中、中職教育、高等教育等各教育階段全國累計資助資金總額6981.51億元。從2012年的1126.08億元增加至2016年的1688.76億元，增長了49.97%，年均增幅10.66%。
從資金來源上看，各教育階段財政投入達4780.61億元，占資助總額的68.48%；學校從事業(yè)收入中安排的資助資金，企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助的資助資金和高校國家助學貸款等資金累計2200.90億元，占資助總額的31.52%。
現(xiàn)狀
我省眾多高校均實現(xiàn)貧困學生資助全覆蓋
趙建軍說，目前我國已經建立起了覆蓋從學前教育到研究生教育的全方位的學生資助政策體系。在本?？平逃A段，建立了國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、新生入學資助、校內獎助學金、困難補助、學費減免、綠色通道等多元混合的資助政策體系。
確實，得益于這個完備的資助體系，來自河南的小李（化名）于9月2日順利踏入鄭州大學。“初中時，父親因病去世，當初治病欠了很多錢，使原本就不富裕的家庭雪上加霜。這些年，家里就靠母親一個人艱難維持，經濟十分困難。”小李說，幸好學校開通了綠色通道，我才能放心無憂地入學。
入學報到當天，學校還為跟小李一樣已經建檔立卡的貧困新生準備了愛心書卡和愛心禮包，免費領取大一教材，還能從愛心禮包中得到臺燈、毛巾、牙刷等生活用品。
上周末，鄭州輕工業(yè)學院迎來了2017級新生。開學前，學校已提前掌握48名建檔立卡貧困生的全部信息。報到當天，該校不僅為這48名新生及家長召開了座談會，還準備了大禮包和兩個月餐費資助。
“我省幾乎所有高校都實現(xiàn)了家庭經濟困難學生資助100%覆蓋。”河南省學生資助管理中心相關負責人介紹，我們絕不會讓任何孩子因貧困失學，一個都不能少。
問題
“蓋章”貧困難識別評定標準難統(tǒng)一
盡管貧困新生幫扶工作在各高校正有條不紊地開展，但高校相關工作人員依然向記者透露了一些亟待解決的問題。
“有的學生，名牌手機、服裝經常換，談戀愛花錢更是大手大腳，卻拿著貧困證明，申請到了貧困補助。”一些高校輔導員告訴記者，剛入學時，還不了解個別學生的消費行為，他們拿的有“蓋章”的貧困證明，因此就能申請到資助。而在一些村、鄉(xiāng)、社區(qū)、街道開貧困證明操作不規(guī)范，識別不嚴謹，也給資助工作帶來了問題。
如何精準識別“蓋章”貧困？這就給嚴把貧困識別“第一關”提出了要求，也自然推動了高校貧困學生評定工作的開展。
對此，教育部辦公廳曾下發(fā)《關于進一步加強和規(guī)范高校家庭經濟困難學生認定工作的通知》，其中明確，精準認定家庭經濟困難學生是做好學生資助工作的重要前提，各高校應及時修訂認定辦法、合理確定認定標準，同時開展調查研究工作時注意保護受助學生尊嚴。
然而，認定貧困生的標準卻難以統(tǒng)一：有學校規(guī)定貧困生不能用高檔電子產品；有的要求學生戶籍所在地出具貧困證明，以至于“假證明”應運而生……
創(chuàng)新
輕院制定貧困生量化評定細則
問題如何解決？記者了解到，國內不少高校都有自己的絕招：湖南大學組織了2017級家庭經濟困難新生普查；中南大學、云南民族大學今年暑假派出多支隊伍，赴青海、西藏、新疆、四川、貴州等地進行特困學生家訪……
剛剛開始的新學期，鄭州輕工業(yè)學院也創(chuàng)新推出了新舉措——
首先，學校制定了“家庭經濟困難學生量化評定細則”，采取積分的方式來評定學生困難的程度。記者注意到，這套細則的評定項目包括：家庭狀況、在校期間受資助情況、在校日常消費行為小組評議、輔導員或班主任評議以及一票否決等；每個項目劃定合理分值，總分100。
參與評議者由學生干部、宿舍長、學生、輔導員等各類身份人員組成，人數要求不低于被評議學生所在年級的10%。而且評議項目分值只占總分的50%，可以最大限度保證評定的客觀。
其次，為了保護每位貧困生的隱私，學校學生處專門搭建了一個“學工移動平臺”。通過平臺，可以實現(xiàn)點對點地為貧困生發(fā)放政策通知，從而減少這些學生的申請顧慮。
對此，業(yè)內專家贊同道：“國家經濟在發(fā)展，資助政策也在更加完善，因此大學生資助幫扶不僅要發(fā)錢發(fā)物，還要精準、要溫暖！我省一些高校的這類做法值得點贊！”
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