河南日?qǐng)?bào)：打造國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

1月6日，河南日?qǐng)?bào)以《打造國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局》為題，發(fā)表我校經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教師仝新順理論文章。原文如下:

河南省委十屆十二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在融入新發(fā)展格局上實(shí)現(xiàn)更大作為，搞活流通優(yōu)環(huán)境，挖掘潛力擴(kuò)內(nèi)需，擴(kuò)大開(kāi)放提水平，著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。鄭州空港型國(guó)家物流樞紐是現(xiàn)代物流運(yùn)行體系的重要組成部分，“十四五”時(shí)期，河南要依托鄭州空港型國(guó)家物流樞紐，打造中部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要航空門(mén)戶(hù)，為建設(shè)現(xiàn)代流通體系、構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放高地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局拓展新空間、積蓄新動(dòng)能。

建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，加速港區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)集聚

2019年鄭州憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、建設(shè)運(yùn)行條件成熟，成為首批入選空港型國(guó)家物流樞紐的城市。鄭州空港型國(guó)家物流樞紐位于航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)空港核心區(qū)，在國(guó)家示范物流園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，整合鄭州機(jī)場(chǎng)西貨運(yùn)區(qū)、北貨運(yùn)區(qū)、新鄭綜合保稅區(qū)（不含保稅加工設(shè)施）內(nèi)物流功能突出、存量資源基礎(chǔ)較好、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)協(xié)同、設(shè)施平臺(tái)銜接的功能區(qū)域，形成北區(qū)（主體功能區(qū)）與西區(qū)（互補(bǔ)功能區(qū)）兩大片區(qū)。鄭州機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通全貨機(jī)航線34條、客運(yùn)航線208條，國(guó)際地區(qū)貨運(yùn)量居全國(guó)前列，基本形成了橫跨歐美亞、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，鄭州建成投用航空一類(lèi)口岸與肉類(lèi)、水果、冰鮮水產(chǎn)品、活牛、食用水生動(dòng)物、國(guó)際郵件等多個(gè)特種商品進(jìn)口指定口岸，建成投用河南電子口岸中心、口岸作業(yè)區(qū)，探索實(shí)施了“7×24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)制度，初步建成內(nèi)陸種類(lèi)最全、效率最高的口岸體系，一個(gè)功能最全、效率最高的口岸體系正在快速形成。

依托空港型國(guó)家物流樞紐，鄭州具備了越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)和先機(jī)，主體區(qū)域的航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)近年來(lái)發(fā)展迅速，航空物流、智能終端制造等行業(yè)更是出類(lèi)拔萃，尤其是一個(gè)以智能終端為代表的世界級(jí)電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群正在穩(wěn)步培育中。鄭州空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，正在助推形成智能終端、精密機(jī)械、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、航空物流、航空制造維修、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)八大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)凸顯。

但是，打造“空中絲綢之路”的國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，鄭州空港型國(guó)家物流樞紐還存在不足，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)作效率、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，首先要強(qiáng)化樞紐功能，加強(qiáng)航空、鐵路、公路等設(shè)施建設(shè)，完善航空樞紐、鐵路樞紐、公路樞紐等樞紐功能，優(yōu)化和完善樞紐設(shè)施布局。增強(qiáng)多種樞紐的銜接和協(xié)同發(fā)展能力，提高空港型物流樞紐發(fā)展水平，提升空港型物流樞紐競(jìng)爭(zhēng)力。其次要加強(qiáng)互聯(lián)互通，建設(shè)和完善國(guó)際航空樞紐，加強(qiáng)國(guó)際航空樞紐建設(shè)，不僅要提升連接物流市場(chǎng)的能力，還要提高和完善航空交通樞紐的功能。

搭建全球樞紐航線網(wǎng)，形成高效便捷的物流體系

現(xiàn)代物流業(yè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)充分發(fā)揮物流業(yè)的重要作用提出了更高要求。從國(guó)內(nèi)大循環(huán)看，生產(chǎn)端要進(jìn)一步營(yíng)造低成本、高效率的物流環(huán)境，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織模式、增強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力的支撐。從國(guó)際循環(huán)看，預(yù)計(jì)未來(lái)十年，中國(guó)累計(jì)商品進(jìn)口額有望超過(guò)22萬(wàn)億美元。新發(fā)展格局要求不斷調(diào)整優(yōu)化國(guó)際物流格局，更好地適應(yīng)對(duì)外貿(mào)易的方向、貨物出口結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等變化。鄭州空港型物流樞紐建設(shè)意味著輪輻式的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸，當(dāng)前無(wú)論從航線、航司還是對(duì)接的國(guó)際樞紐城市上看都存在較大差距。

按照國(guó)家發(fā)改委有關(guān)“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃建議，物流業(yè)發(fā)展將重點(diǎn)推進(jìn)八大體系建設(shè)：一是構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系，二是建立安全可靠的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，三是發(fā)展集約高效的物流服務(wù)體系，四是完善創(chuàng)新賦能的物流經(jīng)濟(jì)體系，五是健全保障有力的應(yīng)急物流體系，六是打造內(nèi)聯(lián)外通的國(guó)際物流體系，七是培育分工協(xié)調(diào)的物流市場(chǎng)主體體系，八是夯實(shí)科學(xué)完備的物流基礎(chǔ)體系。

當(dāng)前，隨著中州航空和中原龍浩航空主運(yùn)營(yíng)基地落地鄭州，逐步形成河南本土貨航短航線與外航洲際長(zhǎng)航線相互銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局，對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)河南物流行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、助力鄭州國(guó)際航空樞紐高質(zhì)量建設(shè)、拓展“空中絲綢之路”航線網(wǎng)絡(luò)都將有積極意義。同時(shí)，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期和航空港高鐵南站的建設(shè)，不但對(duì)于促進(jìn)航空港的下一步發(fā)展是大的助推，對(duì)于奠定鄭州國(guó)家中心城市“樞紐+物流+開(kāi)放”新定位也是大的提升。此外，河南航投通過(guò)參股盧森堡貨航、控股中原龍浩航空這套“組合拳”，也有利于打造“雙貨航”“雙樞紐”“雙基地”的一體化運(yùn)作平臺(tái)。 

推進(jìn)鄭州空港型物流樞紐發(fā)展，要著力做好以下幾個(gè)方面：一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新鄭機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，與其他發(fā)展成熟的機(jī)場(chǎng)相比還有較大進(jìn)步空間。應(yīng)加快新鄭機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如推進(jìn)機(jī)場(chǎng)第三跑道、北貨運(yùn)區(qū)等設(shè)施的建設(shè)。提升機(jī)場(chǎng)周邊道路便利化程度，降低閑雜車(chē)輛對(duì)進(jìn)出機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)車(chē)輛車(chē)道的占用，提高機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)的轉(zhuǎn)運(yùn)水平。二是優(yōu)化和完善銜接能力，整合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化和完善地上地下網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施布局，構(gòu)造鐵路、公路、航空為一體緊密交叉的空港型物流樞紐，形成以機(jī)場(chǎng)連接全球、鐵路輻射國(guó)內(nèi)、公路輻射周邊的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。三是完善物流體系，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。依托空港型物流樞紐，形成高效便捷的物流體系，使國(guó)際和國(guó)內(nèi)貨物得以快速轉(zhuǎn)運(yùn)及迅速集散，提升樞紐的物流能力。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)和通用航空機(jī)場(chǎng)，在積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略中提升發(fā)展位勢(shì)，在集聚高端資源中培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在深化改革開(kāi)放中增創(chuàng)發(fā)展動(dòng)能。

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