讓資助更精準(zhǔn)，河南高校創(chuàng)新制定貧困生量化評(píng)定細(xì)則
□記者王迎節(jié)
核心提示｜上周，我省各大高校紛紛迎來(lái)開(kāi)學(xué)季！貧困生資助、評(píng)定工作，也隨之提上日程。
教育部最新數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去5年，全國(guó)共拿出近7000億元資助貧困大學(xué)生；完善的資助體系，已經(jīng)能最大限度確保每位大學(xué)生不因貧失學(xué)。盡管貧困新生幫扶工作在各高校正有條不紊地開(kāi)展，但高校相關(guān)工作人員依然向記者透露了個(gè)別亟待解決的問(wèn)題：“蓋章”貧困難識(shí)別、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一……對(duì)于這些問(wèn)題，一些長(zhǎng)期從事學(xué)生資助工作的高校學(xué)生處負(fù)責(zé)人道出了他們的看法：貧困生評(píng)定工作很必要，因?yàn)檫@項(xiàng)工作不僅能最大限度確保每個(gè)需要資助的學(xué)生得到幫助，而且可以讓資助資金發(fā)放更加精準(zhǔn)。而在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)該避免“一刀切”，在保證貧困學(xué)生隱私的前提下，確?？陀^、公正。具體該怎么做？一起瞅瞅我省部分高校的創(chuàng)新舉措。
數(shù)據(jù)
過(guò)去5年全國(guó)拿出7000億元資助貧困學(xué)生
“幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠接受更好的教育，確保他們順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)，阻斷貧困的代際傳遞，是學(xué)生資助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”9月6日，在教育部召開(kāi)的第七場(chǎng)教育金秋系列發(fā)布會(huì)上，教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)趙建軍如是說(shuō)。
近幾年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作開(kāi)展如何？發(fā)布會(huì)透露，過(guò)去5年，全國(guó)資助學(xué)生4.25億人次，資助金額近7000億元。具體來(lái)說(shuō)，2012年至2016年，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、中職教育、高等教育等各教育階段全國(guó)累計(jì)資助資金總額6981.51億元。從2012年的1126.08億元增加至2016年的1688.76億元，增長(zhǎng)了49.97%，年均增幅10.66%。
從資金來(lái)源上看，各教育階段財(cái)政投入達(dá)4780.61億元，占資助總額的68.48%；學(xué)校從事業(yè)收入中安排的資助資金，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助的資助資金和高校國(guó)家助學(xué)貸款等資金累計(jì)2200.90億元，占資助總額的31.52%。
現(xiàn)狀
我省眾多高校均實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助全覆蓋
趙建軍說(shuō)，目前我國(guó)已經(jīng)建立起了覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的全方位的學(xué)生資助政策體系。在本?？平逃A段，建立了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、新生入學(xué)資助、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、綠色通道等多元混合的資助政策體系。
確實(shí)，得益于這個(gè)完備的資助體系，來(lái)自河南的小李（化名）于9月2日順利踏入鄭州大學(xué)。“初中時(shí)，父親因病去世，當(dāng)初治病欠了很多錢，使原本就不富裕的家庭雪上加霜。這些年，家里就靠母親一個(gè)人艱難維持，經(jīng)濟(jì)十分困難。”小李說(shuō)，幸好學(xué)校開(kāi)通了綠色通道，我才能放心無(wú)憂地入學(xué)。
入學(xué)報(bào)到當(dāng)天，學(xué)校還為跟小李一樣已經(jīng)建檔立卡的貧困新生準(zhǔn)備了愛(ài)心書(shū)卡和愛(ài)心禮包，免費(fèi)領(lǐng)取大一教材，還能從愛(ài)心禮包中得到臺(tái)燈、毛巾、牙刷等生活用品。
上周末，鄭州輕工業(yè)學(xué)院迎來(lái)了2017級(jí)新生。開(kāi)學(xué)前，學(xué)校已提前掌握48名建檔立卡貧困生的全部信息。報(bào)到當(dāng)天，該校不僅為這48名新生及家長(zhǎng)召開(kāi)了座談會(huì)，還準(zhǔn)備了大禮包和兩個(gè)月餐費(fèi)資助。
“我省幾乎所有高校都實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助100%覆蓋。”河南省學(xué)生資助管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我們絕不會(huì)讓任何孩子因貧困失學(xué)，一個(gè)都不能少。
問(wèn)題
“蓋章”貧困難識(shí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一
盡管貧困新生幫扶工作在各高校正有條不紊地開(kāi)展，但高校相關(guān)工作人員依然向記者透露了一些亟待解決的問(wèn)題。
“有的學(xué)生，名牌手機(jī)、服裝經(jīng)常換，談戀愛(ài)花錢更是大手大腳，卻拿著貧困證明，申請(qǐng)到了貧困補(bǔ)助。”一些高校輔導(dǎo)員告訴記者，剛?cè)雽W(xué)時(shí)，還不了解個(gè)別學(xué)生的消費(fèi)行為，他們拿的有“蓋章”的貧困證明，因此就能申請(qǐng)到資助。而在一些村、鄉(xiāng)、社區(qū)、街道開(kāi)貧困證明操作不規(guī)范，識(shí)別不嚴(yán)謹(jǐn)，也給資助工作帶來(lái)了問(wèn)題。
如何精準(zhǔn)識(shí)別“蓋章”貧困？這就給嚴(yán)把貧困識(shí)別“第一關(guān)”提出了要求，也自然推動(dòng)了高校貧困學(xué)生評(píng)定工作的開(kāi)展。
對(duì)此，教育部辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》，其中明確，精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是做好學(xué)生資助工作的重要前提，各高校應(yīng)及時(shí)修訂認(rèn)定辦法、合理確定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究工作時(shí)注意保護(hù)受助學(xué)生尊嚴(yán)。
然而，認(rèn)定貧困生的標(biāo)準(zhǔn)卻難以統(tǒng)一：有學(xué)校規(guī)定貧困生不能用高檔電子產(chǎn)品；有的要求學(xué)生戶籍所在地出具貧困證明，以至于“假證明”應(yīng)運(yùn)而生……
創(chuàng)新
輕院制定貧困生量化評(píng)定細(xì)則
問(wèn)題如何解決？記者了解到，國(guó)內(nèi)不少高校都有自己的絕招：湖南大學(xué)組織了2017級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難新生普查；中南大學(xué)、云南民族大學(xué)今年暑假派出多支隊(duì)伍，赴青海、西藏、新疆、四川、貴州等地進(jìn)行特困學(xué)生家訪……
剛剛開(kāi)始的新學(xué)期，鄭州輕工業(yè)學(xué)院也創(chuàng)新推出了新舉措——
首先，學(xué)校制定了“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量化評(píng)定細(xì)則”，采取積分的方式來(lái)評(píng)定學(xué)生困難的程度。記者注意到，這套細(xì)則的評(píng)定項(xiàng)目包括：家庭狀況、在校期間受資助情況、在校日常消費(fèi)行為小組評(píng)議、輔導(dǎo)員或班主任評(píng)議以及一票否決等；每個(gè)項(xiàng)目劃定合理分值，總分100。
參與評(píng)議者由學(xué)生干部、宿舍長(zhǎng)、學(xué)生、輔導(dǎo)員等各類身份人員組成，人數(shù)要求不低于被評(píng)議學(xué)生所在年級(jí)的10%。而且評(píng)議項(xiàng)目分值只占總分的50%，可以最大限度保證評(píng)定的客觀。
其次，為了保護(hù)每位貧困生的隱私，學(xué)校學(xué)生處專門搭建了一個(gè)“學(xué)工移動(dòng)平臺(tái)”。通過(guò)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地為貧困生發(fā)放政策通知，從而減少這些學(xué)生的申請(qǐng)顧慮。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家贊同道：“國(guó)家經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，資助政策也在更加完善，因此大學(xué)生資助幫扶不僅要發(fā)錢發(fā)物，還要精準(zhǔn)、要溫暖！我省一些高校的這類做法值得點(diǎn)贊！”
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